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工作进展

ZHENG CE WEN JIAN

政策文件

  • 莆田市人民政府办公室转发国务院办公厅2020年政务公开工作要点的通知

      各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:   现将《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2020〕17号)转发给你们,请认真贯彻落实。   莆田市人民政府办公室   2020年7月27日

  • 莆田市人民政府办公室关于抓好政务公开工作任务落实的通知

      各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:   6月21日国务院办公厅印发《2020年政务公开工作要点》(国办发〔2020〕17号),8月6日省政府办公厅提出了具体落实要求。为抓好工作落实,现将有关事项通知如下:   一、加强权力配置信息公开   各县(区、管委会)要督促辖区内行政机关按要求公开权责清单,并依法公开工作职能、机构设置等信息,县(区、管委会)政府信息公开主管部门在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录,并于11月中旬前向社会公开。市直有关单位也要按要求公开权责清单,依法公开工作职能、机构设置等信息,并于9月25日前通过OA报送市效能办,由市政务公开联席办负责汇总编写,并于11月中旬前向社会公开。   二、加强权力运行过程信息公开   按照省政府办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》(闽政办〔2020〕26号)部署要求,26个试点领域涉及市直责任单位要主动对接省政府相关领域业务主管部门,指导、督促各基层政府编制政务公开事项标准目录,各基层政府(包括乡镇人民政府、街道办事处)要于10月中旬前编制完成并在政府网站公开本级政务公开事项标准目录。   三、加强政务信息管理   市司法局牵头负责,市行政服务中心管委会、市营商办、市审改办配合做好全市规范性文件梳理、统一发布等工作,指导、督促县(区)政府(管委会)(含区直部门)和市直有关单位梳理本机关制发的规范性文件,按照“放管服”改革要求及时立改废,并在政府信息专栏集中统一对外发布并动态更新,2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。市司法局于11月30日前将全市落实情况及梳理后的规范性文件清单通过OA报送市效能办。各县(区、管委会)要同步推进工作,于12月中旬前将落实情况通过OA报送市效能办。   四、落实政府信息主动公开新要求   各县(区、管委会)、市直有关单位要严格按照国务院办公厅公开办《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)规定,在2020年12月3日前,对政府信息公开专栏统一格式,加强规范,确保主动公开内容全部公开到位。各县(区、管委会)、市直有关单位的专栏统一格式工作,要主动与市数字办做好衔接,并结合工作实际,做好主动公开内容的要素保障,市数字办要做好指导、督促。市本级政府信息公开专栏格式统一,由市数字办负责在12月3日前落实到位。   五、规范政府信息公开申请办理工作   各县(区、管委会)、市直有关单位要以完善内容办理制度为抓手,以规范答复文书格式为重点,准确适用依申请公开各项规定,有效降低全市政府信息公开类行政复议、行政诉讼案件被纠错率,全面提升政府信息公开申请办理工作质量。全面加强依申请公开的“全流程管理”,完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度。针对被纠错的案件,要认真查找分析原因,制定具体整改措施,做到举一反三,杜绝类似问题再次发生。同时,要切实规范政府信息公开申请答复文书格式,严格按照规定格式予以答复,同时加强答复内容审核,避免出现引用条款错误、错别字等情况。各县(区)政府(管委会)办公室要加大对辖区内政府信息公开单位的指导和监督力度。对存在界定、把握不准等问题的公开申请件,要提前与本单位法规科室或法律顾问做好探讨、研判,必要时可与市政府信息公开办做好沟通。   六、规范考核评估   各县(区、管委会)要认真梳理绩效考核体系中政务公开各项指标,根据新形势新要求予以调整完善。市政务公开联席办将不定期对全市政务公开情况进行在线检查,并将相关结果纳入年度绩效运用。   七、加强队伍建设   各级各单位要按照要点要求明确政务公开(政府信息公开)分管领导、工作主管部门、工作机构和工作人员,填写政务公开(政府信息公开)工作机构人员情况表(见附件),于9月7日前通过OA报送市效能办。   八、及时公开落实情况   各级各单位要切实抓好政务公开工作要点的落实,并将总体落实情况在本级政府2020年政府信息公开工作年度报告内予以公开。   联系人:市效能办翁嘉政(18039069866)   市政府信息公开办唐虹(13859808260)   附件:政务公开(政府信息公开)工作机构人员情况表   莆田市人民政府办公室   2020年9月2日   附件   政务公开(政府信息公开)工作机构人员情况表   单位(盖章):   县区(管委会)或单位   分管领导   主管部门   工作机构   工作人员   备注   姓名   职务   座机和   手机号码   名称   负责人   (职务)   座机和   手机号码   名称   负责人   (职务)   座机和   手机号码   姓名   (职务)   座机和   手机号码   传真   备注:如政务公开和政府信息公开工作分别由不同机构、人员负责,请在备注栏备注。

  • 莆田市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见

      各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:   现将《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号 )转发给你们,请结合实际抓好贯彻落实,并就有关事项通知如下:   一、加强组织领导。各县(区)政府(管委会)和市直有关单位要进一步增强做好基层政务公开标准化规范化工作的责任,精心组织实施,强化人员与经费保障,加大教育培训力度,完善协调联动机制,切实抓好贯彻落实。同时通过激励先进、典型示范,争创一批基层政务公开标准化规范化的好经验好做法,并固化为可复制可推广的工作机制。   二、按期保质编制标准目录。各县(区)政府(管委会)、乡镇政府(街道办事处)要对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引,结合本级政府权责清单、公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,于年底前编制完成本级政务公开事项标准目录,做到因地制宜、实事求是,避免“一刀切”。   三、落实相关标准指引。市直有关单位要紧扣国务院部门2021年底前编制完成其他领域基层政务公开标准指引的时间节点,积极作为、不等不靠,主动与省直对应部门沟通对接,了解标准指引的具体要求,指导基层做好相关领域政务公开标准指引的编制和调整完善工作。   四、完善标准化规范化机制。各县(区)政府(管委会),乡镇政府(街道办事处)要突出机制引领,重点围绕规范工作流程和平台、完善基层行政决策公众参与机制、提升办事服务公开标准化、健全解读回应工作机制、公开主体向村(居)延伸等,加大推进力度,不继增强政府公信力执行力。   五、强化结果运用。市效能办将各县(区)政府(管委会)和市直有关部门推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价工作成效的重要内容,并在年度绩效考评中视情予以运用。   莆田市人民政府办公室   2020年2月17日   (此件主动公开)   国务院办公厅关于全面推进基层   政务公开标准化规范化工作的指导意见   国办发〔2019〕54号   各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:   基层政府直接联系服务人民群众,是党中央、国务院决策部署的重要执行者。全面推进基层政务公开,对于坚持和完善基层民主制度,密切党和政府同人民群众联系,加强基层行政权力监督制约,提升基层政府治理能力具有重要意义。近年来,各地区、各部门不断深化基层政务公开,100个县(市、区)积极开展基层政务公开标准化规范化试点工作,着力解决基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题,形成了一批可复制可推广的经验做法。为转化推广试点成果,全面推进基层政务公开标准化规范化工作,经国务院同意,现提出如下意见。   一、总体要求   (一)指导思想。   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。   (二)基本原则。   坚持标准引领。充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果,以全国统一、系统完备的基层政务公开标准体系为引领,健全公开制度,规范公开行为,提升公开质量。   坚持需求导向。紧贴市场主体和人民群众实际需求,全方位回应公众关切,涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开,增强基层政务公开的针对性、实效性,真正让群众能看到、易获取、用得上。   坚持依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化,严格执行政府信息公开条例和有关法律法规,履行政务公开法定职责。   坚持改革创新。积极推行“互联网+政务”,全链条加强政府信息管理,在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新。   (三)工作目标。   到2023年,基本建成全国统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开的能力和水平显著提升。   二、主要任务   (四)全面落实试点领域标准指引。基层政府(包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处)要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引,结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,于2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是,体现地区和领域特点,避免公开事项及标准“一刀切”。   (五)编制完成其他领域标准指引。国务院部门要参照试点做法,结合本部门主要职责,确定涉及基层政务公开的其他领域,围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容,于2021年底前编制完成相关领域基层政务公开标准指引。同时,依据法律法规和本部门本系统职责变化情况,做好标准指引调整完善工作。国务院标准化主管部门要发挥专业优势,制定发布相关国家标准,指导基层政务公开标准指引的编制工作。省级政府要配合做好相关工作,督促指导基层政府抓好标准指引的落实。   (六)规范政务公开工作流程。基层政府要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,并建立完善相关制度。探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。   (七)推进基层政务公开平台规范化。基层政府要加强政府信息资源的标准化、信息化管理,充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用,更多运用信息化手段做好政务公开工作。县级政府门户网站作为政务公开第一平台,要集中发布本级政府及部门、乡镇(街道)应当主动公开的政府信息,开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。积极借助县级融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。   (八)完善基层行政决策公众参与机制。基层政府要结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。   (九)推进办事服务公开标准化。基层政府要立足直接服务人民群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。   (十)健全解读回应工作机制。基层政府要及时传递党和国家相关政策,准确解读本地贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读,增进沟通,凝聚共识。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。   (十一)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。基层政府要指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。   三、保障措施   (十二)加强组织领导。各地区、各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,按照各自职责任务,加强督促指导,防止形式主义、官僚主义,切实抓好贯彻落实。鼓励选择政务公开标准化规范化工作基础好的基层政府和部门,设立创新示范区和示范点,发挥典型引领作用。基层政府要切实担负起主体责任,精心组织实施,强化经费保障。建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。   (十三)加强队伍建设。强化基层政务公开工作主管部门职责,明确工作机构和人员,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。   (十四)加强监督评价。各地区、各部门要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入基层政府绩效考核指标体系。国务院部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估,省级政府要加强对本地区推进基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查,确保有序推进、取得实效。   国务院办公厅   2019年12月26日   (此件公开发布)   抄送:市委、市人大常委会、市政协办公室,市检察院、法院。

  • 关于报送基层政务公开标准化规范化工作落实情况的通知

      各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:   市里先后下发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化的指导意见》(莆政办网传〔2020〕4号)、《关于做好基层政务公开标准化规范化工作的补充通知》。根据省政府办公厅政务公开处电话通知要求,为全面掌握政务公开标准化规范化工作进展情况,请各县区(管委会)、政务公开事项标准目录26个试点领域涉及责任单位(具体名单见附件)和市数字办认真梳理目前进展情况,于8月18日上午11:00前通过OA反馈市效能办。   联系人:翁嘉政,18039069866   附件:政务公开事项标准目录26个试点领域涉及责任   单位名单   市政务公开联席办   2020年8月17日   附件   政务公开事项标准目录26个试点领域   涉及责任单位名单   市自然资源局、行政服务中心管委会、发改委、财政局、应急局、税务局、住建局、农业农村局、生态环境局、文旅局、司法局、市场监管局、城市管理局、人社局、民政局、公安局、教育局、卫健委等。

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试点领域标准指引

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县(市、区)成效