莆田市政府新闻办举行莆田市复工复产第十三场新闻发布会(全程实录)

来源:莆田发布      发布时间:2020-04-04 15:56    点击数:    字号:       默认

  

  莆田市委宣传部四级调研员周蓉:

  女士们、先生们、记者朋友们,上午好。欢迎大家出席莆田市人民政府新闻办新闻发布会。

  4月3日,莆田市人民政府新闻办公室举行莆田市复工复产第十三场新闻发布会,邀请莆田市市场监督管理局党组成员、副局长张明池,市行政服务中心管委会党组成员、副主任郑宗开,市12345热线管理中心主任张毓真,解读国家、省、市出台复工复产相关扶持政策,介绍政策落实情况和发挥政策作用所取得的积极成效,并回答记者朋友的提问。

  首先欢迎莆田市市场监督管理局张明池副局长向大家市场监督管理局服务推进企业和项目复工复产措施及落实情况。

  莆田市市场监督管理局党组成员、副局长张明池:

  各位新闻界的朋友们,大家上午好!

  疫情发生以来,莆田市市场监管局坚持疫情防控与复工复产“两手抓,两不误”,通过靠前服务、及时指导,有序推进企业复工复产、提质提速。2月6日,我局率先出台了《莆田市市场监督管理局关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关八条措施的通知》(莆市监综〔2020〕18号);2月9日,出台了《关于疫情防控期间知识产权服务企业复工复产有关工作的通知》(莆市监知运〔2020〕21号)。同时,复工复产期间,围绕市场监管总局出台的《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》(国市监综〔2020〕30号)、省局出台的《福建省市场监督管理局新冠肺炎疫情防控期间服务推进企业和项目复工复产的若干措施》,积极扶持企业复工复产。优惠政策落实情况如下:

  一、助企融资解困。办理股权质押1家,融资9000万元;办理动产抵押登记2家,登记债权数额1033.04万元;指导4家企业开展专利权质押贷款和质押登记工作。

  1.优惠政策文件文号:《莆田市市场监督管理局关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关八条措施的通知》(莆市监综〔2020〕18号)

  优惠内容:对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难的企业,要综合运用股权质押、动产抵押、商标专用权质押、专利权质押等方式,助企融资解困。

  2.优惠政策文件文号:《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》(国市监综〔2020〕30号)

  优惠内容:支持企业开展知识产权质押融资,建立知识产权质押登记绿色通道,支持企业快速融资和续贷,缓解资金困难。

  二、加强检验检测服务。市计量所累计免费检定、校准、核查测体温类计量器具4536支,其中检定玻璃体温计3062支,校准电子体温计285支,核查额温计1189支;累计服务复工复产企业92家次,检定校准压力表、水表、燃气表,加油机等计量器具1669台(件)。市质检所开通应急检验绿色通道,对应急转产企业送检的民用一次性生活防护口罩产品实行“立即检、马上检”,并免收企业检验费,已收到13家企业送检的16批次样品,累计免收检验费6万元。

  1.优惠政策文件文号:《莆田市市场监督管理局关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关八条措施的通知》(莆市监综〔2020〕18号)

  优惠内容:对测体温类计量器具、疫情防控医疗器械生产企业,无偿提供计量技术、硬件配备、人员培训等指导服务。

  2.优惠政策文件文号:《福建省市场监督管理局新冠肺炎疫情防控期间服务推进企业和项目复工复产的若干措施》(闽市监综〔2020〕41号)

  优惠内容:全力做好检验检测服务。复工企业送检产品实行“立即检、马上检”,洗手液、家居清洁剂、洗衣粉、洗涤剂、口罩等非医用日用防护产品,检验费一律免收;送检的其他产品检验费按收费标准的70%收取;特别困难的中小微企业实行“一事一议”。疫情防控有关的计量器具实行免费检测、即收即检;申请测温计量器具型式评价的,安排专人优先受理,缩短企业获证时间;对测温计量器具出厂检验满负荷的企业,安排驻厂检测或送院(所)检测。对复工复产企业急需检定的计量器具,开辟快捷通道,实时检测;对生产过程中必需的强检计量器具,经企业申请并已自行核查的,可以适当延长强制检定周期。

  三、开辟绿色通道,为21家转型生产疫情防控物资企业办理生产转型登记,指导2家企业3个品种取得相关医疗器械产品临时许可。

  1.优惠政策文件文号:《莆田市市场监督管理局关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关八条措施的通知》(莆市监综〔2020〕18号)

  优惠内容:对转型生产疫情防控物资的企业在办理注册审批时,由市、县区一级审批的,要简化文件审查,减少不必要的现场评审,做到减程序、减环节、减时间,对非要件材料实行容缺受理。由省一级审批的,要积极主动协助向上级申报审批事项,了解审批进度,确保尽快获批。

  2.优惠政策文件文号:《福建省市场监督管理局新冠肺炎疫情防控期间服务推进企业和项目复工复产的若干措施》(闽市监综〔2020〕41号)

  优惠内容:(1)实施“一厂一策”制度。派出监管指导组实施驻厂监督指导,根据不同企业的特点,推动持证医用口罩和医用防护服生产企业采取扩产、转产和新建等方式快速扩大产能,尽快量产、达产、满负荷生产。(2)开辟快速审评绿色通道。对全省有意愿转产和新建医用口罩和医用防护服的生产企业,派出专家指导组帮助企业做好产品注册、生产体系合规检查等工作,做到成熟一家现场审批一家。全面减免注册审批相关收费。

  3.优惠政策文件文号:《市场监管总局 国家药监局 国家知识产权局支持复工复产十条》(国市监综〔2020〕30号)

  优惠内容:对生产企业转产生产口罩、防护服等应急物资的,简化生产资质审批程序,合并产品注册及生产许可证检查流程,启动加急检验检测程序,同时认可企业的部分自检报告。对符合许可条件的企业现场确认后,立即办理产品注册和发给生产许可证。对于转产生产医疗器械的企业,实行应急审批,依法办理医疗器械注册证和生产许可证。

  周蓉:

  感谢张副局长的介绍与发布。

  现在请市行政服务中心管委会郑宗开副主任介绍行政服务中心应对疫情助推企业和项目复工复产有关情况。

  市行政服务中心管委会党组成员、副主任郑宗开:

  各位记者朋友:

  大家上午好!下面我简要介绍莆田市行政服务中心积极应对疫情助推企业和项目复工复产有关情况。

  一、推进“自己‘批’网上办”服务模式。印发《关于全面推行政务服务“马上就办、网上办”保障涉企政务服务不断档支持复工复产的通知》(莆行政管〔2020〕4号),鼓励企业和群众优先选择“网上办、手机办、自助办、邮寄办”等非接触式办理方式,疫情期间全面实施快递双向免费举措,先后发布五份通告或倡议书,制作线上办事指南攻略,推动更多审批服务事项实现“全程网办”、“一趟不用跑”和“不见面审批”。2月3日至23日,共办理48488件,其中线上办理42666件,占比88%;办事大厅2月24日恢复正常服务后,共接待群众6.6万人次,办理21.7万件,日均接待群众2500多人次,保障政务服务不断档。

  二、设立工业企业惠企政策兑现窗口。主动协调市直部门和城厢区有关部门召开惠企政策兑现会,组织工信、人社、税务、医保、公积金、供电、燃气等单位安排专职人员进驻,现场提供惠企政策咨询和收件。梳理46项惠企政策事项清单,编制惠企政策文件汇编,在中心网站公告栏和微信公众号及时发布惠企政策通告和索引,公布40份惠企政策依据文件以及15份申报表格,方便企业查询下载。向1.8万家企业群发短信推介惠企政策,专门向城厢区华林、太湖工业园区400多家工业企业推送惠企政策,组织10名惠企政策代办员上门服务,指导企业申报材料。目前,现场接到惠企政策申请32件,提供咨询165次,华林、太湖工业园区400多家企业基本完成线上申报和初核,重点跟踪指导大唐5G、中建光伏、三利谱偏光片等重点项目。人社、税务、医保、供电、燃气等部分业务由单位直接减免或批量处理,如,人社部门阶段性减免企业社保费预计3.4亿元;税务部门预计减少税收3亿元,为40户困难企业缓缴税款3569万元;医保部门阶段性减征企业医保费5196家,惠利13万多人,减征金额872万元;供电部门预计减免电费9300万元。

  三、畅通工程建设项目审批绿色通道。出台《莆田市行政服务中心管委会关于疫情期间进一步保障工程建设项目复工复产审批工作的通知》,对涉及应急医疗救助设施、隔离设施、公共卫生体系等领域的重点投资项目,以及扩大产能及转产生产疫情防控重点物资的企业,实行一路绿灯、告知承诺、先上后补;对涉及医疗废弃物处理收运,实行一路绿灯、提前告知、免检畅行;对与疫情防控相关的新上投资项目,开通一站式全链条并联审批、限时办结的绿色通道;对急需审批的项目实行预约办、现场办和免费代办工作机制。中心项目代办队伍主动为重大项目上门开展服务,先后深入市轨道交通有限公司对接城际轨道F2线项目,前往城厢区霞林街道融创·兰溪雅苑、秀屿区铜罗湾项目、北岸悦海一号等15个项目现场办公,提供绿色通道服务65次,推动项目有序开工复工。同时,对疫情急需的物资开通审批绿色通道,为双源鞋业有限公司、泰盛实业有限公司、华锦实业有限公司、普安科技等80多家生产防护口罩项目、永荣科技有限公司生产过氧乙酸消毒液项目、立邦公司生产洗手液项目以及莆田学院附属医院新增1台CT机等项目豁免环境影响评价审批手续,加快疫情防控物资顺利投产达产。

  四、推动公共资源交易全流程电子化。出台《保障应急项目进场交易实施方案》,充分借助网上公共资源交易平台,实施电子化招投标及网络直播开标,推广应用电子投标保函,鼓励限额以下项目免交投标保证金,取消投标人派出人员到开标现场的要求,投标人可在线上购买保证金电子保函、提交投标文件、组织签到,可远程实时解密电子投标文件,线上察看开标过程,实现全流程不见面开标。目前,共完成179个全流程不见面开评标项目,总金额约43.55亿元。

  下一步,我们将深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府疫情防控工作决策部署,做到疫情防控和政务服务“两手抓、两手硬”,勇担政务服务使命,为我市全面有序推进复工复产、服务经济发展贡献力量。谢谢大家!

  周蓉:

  感谢郑宗开副主任的介绍与发布。

  现在请市12345热线管理中心主任张毓真介绍相关情况。

  市12345热线管理中心主任张毓真:

  媒体朋友们,大家上午好!感谢社会各界和新闻界朋友们对12345热线工作的支持!疫情以来,在市委刘书记、市政府李市长亲自谋划、亲自指导、亲自推动下,我市全力以赴打造升格12345平台,各级各部门齐心协力,架起疫情防控“连心桥”,有效提升了政府应对重大公共事件的快速响应能力,更加优质高效地服务好疫情防控和复工复产各项工作。人民日报福建频道、新华社福建频道、央广网、省政府《今日要讯》(机制活专刊)、福建日报、莆田电视台、湄洲日报等均作了宣传推介。主要做法如下:

  一、主要做法

  一是高层级带动,建立领导接线机制。市政府先后印发《创新12345热线机制服务疫情防控六条措施的通知》、《构建12345热线快速联动机制工作方案》,市机关效能建设领导小组印发《关于进一步完善12345热线快速联动机制六条措施》,进一步升格12345平台,完善工作机制。疫情防控期间,安排领导轮流现场接听12345热线,市长每月接听一次,每周一位副市长,每天一位市直部门主要领导,现场在线听民声、答民问、解民忧,回应群众关切,并固化形成常态化机制,实现从线下现场接访向“不见面”现场办公转变。自2月8日市长联线12345热线以来,共有8名市政府领导、37名市直单位领导、9名市政府办公室领导参与现场接线,及时解决了一批企业和群众关心关切的热点问题。

  二是扁平化管理,建立接诉即办机制。24小时受理市民的咨询、投诉、举报,通过领导定期接线互动、与指挥部应急联动、远程电话转接等方式,进行“点对点”解答解决,省去坐席批转、承办部门查阅等中间环节,由接到办“一键”到位,实现从被动受理向主动办理转变。如,针对湄洲岛群众反映其因轮渡停运而无法出岛购买急需药品问题,市政府领导通过12345热线第一时间责成市卫健委、湄洲岛管委会急事急办,相关药品及时送达群众手里。疫情期间,建立由各级防控指挥部领导及相关成员、市效能办、12345热线中心人员组成的微信群,对影响疫情防控、复工复产等重要问题,在群里立即交、马上办。及时分类梳理热点共性问题,建立并不断更新疫情专项知识库,固化为“标准答案”,由热线坐席直接“秒答”。

  三是联动化办理,建立部门直办机制。疫情防控期间,安排与疫情关系密切的市直单位业务骨干人员远程连线,即时解答解决防护物资短缺、人员隔离、哄抬物价、小区管理、网上办事、企业扶持政策等问题。同时,市行政服务中心公安分中心每天安排1名民警、市信访局抽调1名接诉能手现场参与接线,实现即转即办、数据共享,提高热线现场解答能力。

  四是社会化参与,建立专家服务机制。加强12345平台与医学专家咨询、心理咨询、志愿者服务等热线的在线互动,采取专家定期值守和远程连线相结合的方式,为84名群众在线提供病情初步筛查、就诊转诊指引、居家隔离指导、心理疏导等专业服务,形成应对诉求、解决问题的良性合力。

  五是常态化跟踪,建立定期快报机制。战“疫”期间,对群众疫情来电一律进行特殊标记、特殊统计、特殊处理,每天及时分析整理海量数据,强化热点诉求跟踪,推行群众在线满意度评价,形成疫情每日快报,为政府防疫及复工复产决策提供舆情依据;市领导第一时间要求各责任单位及时核实并做好问题整改,做到“民有所呼、我有所应”。

  二、主要成效

  一是政府治理能力显著提升。通过优化12345热线运行机制,提升政府应对重大公共事件的快速反应能力,今年来通过12345热线解答解决对涉及疫情防控、复工复产、便民需求的诉求近5万件,承办单位响应时限由1天压缩至0.5天,平均办结时间由6天压缩至1天,现场解决率由38%提升至60%,当天解决率由45%提高至72%,一次性办结率由72%提高至83%;领导现场接线1107件,其中当场解答解决 672件、当天解决106件,次日解决265件,一次性办结率高出平均水平17个百分点。更好地发挥12345“社情民意晴雨表”的作用,通过有针对性地解决问题个案,推动部门出台并完善一批便民惠企政策措施。如,针对全社会关注的“口罩”问题,持续优化口罩供应政策及相关流程,推动从线上预约、定点分批分时配售,到小区物业、村居、商户门店定额配售为主、线上预约为辅,惠及人群从仅限本地居民拓展到包括外来务工人员在内的“新莆田人”,实现供应广覆盖;针对建筑公司反映因物流未完全畅通,去年中标选定的外省钢材很难进到本市,若改用本省钢材又缺乏政策依据的问题,及时出台配套文件,允许建筑企业在品牌品质不低于原先品牌的条件下,经建设单位同意后可调整;针对各县区餐饮店复工审批、监管要求标准不一问题,推动市商务局出台推进商贸服务企业复工复的详细规定。

  二是群众获得感进一步增强。强化结果导向,落细落实群众诉求的办理反馈,对反复办理不到位的诉求件,实行台账式管理、清单式销号,持续跟踪督促相关单位及时整改到位;对反复督促仍整改不到位的,由市政府领导通过现场接线、微信群布置等方式在线督办,及时解决了医疗防护物资、人员隔离、哄抬物价、小区管理、网上办事、政府扶持政策等一批企业和群众反映强烈的问题。如,针对盲人无法操作惠民宝系统预约口罩的诉求,市领导当即与市残联连线交办,市残联迅速协调市民卡运营商在系统中增设语音提示功能,确保盲人预约口罩“无障碍”,并通过市盲人协会赠送2000个口罩给急需的盲人群众。通过快速高效的跟踪办理,2-3月份热线呼入量较之前上升20%以上,群众满意率从94.2%提高至98.4%,群众对12345热线的知晓度和认可度得到明显提升。

  三是助力优化营商环境。针对疫情期间各级行政(便民)服务中心大厅暂停开放的情况,市12345平台通过与市行政服务中心建立防疫联动机制,涉及行政审批服务事项咨询通过12345转接市行政服务中心专席,为285名群众线上即时解答,一次性办结率100%。自2月12日平台在各媒体上发布征集企业复工复产存在困难问题和意见建议以来,共征集394条,主要涉及复工范围、复工审批、企业口罩申购、返岗人员居住难、返岗人员隔离政策、健康证明开具、企业租金减免等问题,为市领导决策及部门政策制定提供重要参考。4月1日,市政府发布关于开通24小时稳外贸企业直通车专线的通知,依托12345热线,为外贸企业提供因疫情影响导致的订单、用工、物流、融资、供应链等问题的咨询、服务、政策解答。我们将快速反应,提供全方位服务。

  周蓉:

  感谢张毓真主任的介绍与发布。

  接下来进入答记者问环节,欢迎记者朋友就关心的问题进行提问。提问前请先举手示意,应邀提问时请自报身份。现场答问现在开始。

  莆田电视台记者:

  刚才市市场监管局领导详细介绍了服务企业复工复产有关优惠政策文件,请教张副局长,贵局在优化注册审批服务,支持企业复工复产方面采取了哪些具体举措?

  张明池:

  受到疫情影响,企业在复工复产方面遇到许多困难。市场监管部门主动创新登记注册与行政审批服务模式,为群众提供全天候办证服务。我们采取“网上办、邮寄办、预约办”等方式为企业提供高效率服务。2月份以来,共为企业办理注册登记3377户,注册资本91.46亿元;个体户7118户,尽最大努力减少疫情对各类企业复工复产的影响。

  目前,企业办理企业注册登记、食品药品生产经营许可、计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权、特种设备许可等业务,可以在“全国一体化在线政务服务平台福建省网上办事大厅”网上申请。申请人不便网上办理的,可通过EMS邮寄提交纸质材料。因申请人原因需现场办理的,提供预约服务。

  同时,我们积极探索营业执照和其他市场监管许可事项“一次受理、一次审批、一次发证”,在全国率先试行市场监管“证照同办”审批改革。就是说,我们莆田的企业在市场监管系统不管需要办理多少个注册审批事项,均可以实现“一窗受理、一证许可”。

  莆田晚报记者:

  这个问题我想提问郑宗开副主任,“自己‘批’网上办”是我市在“放管服”改革领域全国首推的重大创新举措,是优化营商环境、建设美丽莆田的重要名片。刚才您讲到,疫情防控期间市行政服务中心推进“自己‘批’网上办”审批服务模式来推动复工复产,能不能详细介绍一下你们的具体举措,目前已取得哪些成效?

  郑宗开:

  “自己‘批’网上办”审批服务模式,是我市2019年11月在全国首推的审批服务新模式,被人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体宣传报道,也受到省委办公厅、省审改办、省效能办发文推广和充分肯定。“自己‘批’网上办”模式的核心,是规范干部用权、限制自由裁量权,推动审批要点公开化、审批内容标准化,可以概括为“三个一”:一张导图统一标准、一个系统开卷审批、一套机制强化保障,实现审批人员“怎么审查”与企业群众“自己审查”的标准完全一致,并依托电脑端“网上办”、手机端“掌上办”、服务大厅“一窗办”、自助一体机“就近办”,将部门审批规范为透明审批。

  “自己‘批’网上办”提高了行政审批效率,减少了人员聚集,在疫情防控期间取到了良好成效。一是推动了疫情防控工作。如市卫健委窗口通过线上办理等不见面审批方式,及时办理5家病原微生物实验室备案,市场监管局为7户转型生产疫情防控物资企业办理变更实现企业立等立取,有力支持了疫情防控工作。二是提高了办事效率。如,市公安局分中心多个审批事项利用审批导图和系统实现全程网办,网上办、手机办、自助办、邮寄办的占比大大提高,市级全程网办事项占比达到47.4%,位居全省第二位。三是保障了群众利益。审批导图使部门行政审批权力在阳光下运行,同一事项在不同区域、不同层级的“标准答案大家知”,审批标准一样、审批结果一样,充分挤压“怎么审查”的自由空间,也改变了群众之前办事要托关系、找熟人的旧观念。

  湄洲日报记者:

  我们注意到,在疫情防控期间,安排领导轮流现场接听12345热线,我想请问张主任,针对市直领导现场连线工作,我市有哪些举措确保该项工作取得实效。

  张毓真:

  为进一步压实领导一线解决问题的责任,把12345热线打造成为我市服务市民、服务重点工作的重要平台,经市委、市政府同意,近期专门以市机关效能建设领导小组名义下发《关于进一步完善12345热线快速联运机制六条措施》,主要措施如下:

  1.固化市直部门主要领导接线机制。每月提前发布接线通告,每天安排一位市直部门主要领导现场接线,如果主要领导无法接线的,安排同周周未下午补接。对一段时期政策热点、企业关注和群众反映“高频”的单位,提高接线频次。

  2.实行诉求清单限期销号管理。对一些简单诉求,接线领导当场解答、当天解决;对一些疑难诉求,由接线领导承诺时限,亲自协调、亲自督促,确保合理诉求及时解决到位,做到 “件件有着落、事事有回音”。

  3.加强接线质量监督。目前已对领导接线互动、部门连线回应等情况进行现场实时录音和“云回访”,下一步,将围绕第三方评估公司对接线态度、响应效率、解决率等情况进行评价。同时,建立媒体公开曝光机制,对领导现场接线用语不当造成负面影响、接线后不亲自协调解决问题等反面典型予以公开曝光。

  4.实行容错免责。实行主要领导接线机制,目的在于倒逼领导一线解决问题,对于敢于拍板、主动协调解决问题中出现的一些失误,予以容错免责,激励干部勇于担当、解决难题,增强群众获得感。

  周蓉:

  由于时间关系,今天的现场提问就到这里,感谢记者朋友的提问和各位领导详尽的解答。媒体朋友们如果还有什么需要了解的问题,可以在发布会结束后,与相关部门联系,再进行深入采访。

  4月7日(下周二)起,莆田市人民政府新闻办公室将举行莆田市复工复产系列新闻发布会(县区专场),邀请各县区(管委会)领导介绍各地落实国家省市复工复产政策、出台的配套措施、复工复产阶段性工作情况。请各位媒体记者继续关注,并做好宣传报道工作。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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